Επιβάλλεται εισφορά αλληλεγγύης στα φυσικά πρόσωπα, με το παρόν άρθρο 43Α, το οποίο τέθηκε με το άρθρο 112 παρ. 9 Ν 4387/2016.

* Οι συντελεστές τέθηκαν με το άρθρο 1 παρ. 7 Ν 4334/2015 και ισχύουν από την 16/07/2015

* ΠΡΟΣΟΧΗ: Σύμφωνα με την απόφαση ΔΕΑΦ Α 1044454/18.03.2016 του ΓΓΔΕ, όταν δηλώνονται  εκπρόθεσμα εισοδήματα ετών, προ του 2010, στα συγκεκριμένα εισοδήματα δεν υπολογίζεται η εισφορά αλληλεγγύης. Το αυτό ισχύει και για τις άλλες έκτακτες εισφορές  των Ν 3833/2010 και 3758/2009, που αφορούν σε έτη προ του 2010

Γιατί χρειάστηκε να τεθεί νέα διάταξη για την έκτακτη εισφορά αλληλεγγύης;;; Για τους εξής λόγους:

     1) Για να εκφρασθεί μία κάποια φιλολαϊκή πολιτική, αλλά με ασαφή και άκομψο τρόπο.

     Διότι, με το άρθρο 29 Ν 3986/2011, δηλαδή στην αρχική εφαρμογή της εισφοράς, οριζόταν ρητά πως, ο κάθε συντελεστής θα εφαρμόζεται εφ’ ολοκλήρου του εισοδήματος. Εν συνεχεία με το άρθρο 52 του Ν 4305/2014 μειώθηκαν οι συντελεστές κάποιων κλιμακίων κατά 30%. Επειτα, με το άρθρο 1 παρ. 7 Ν 4334/2015 επήλθε αύξηση των συντελεστών για κάποια κλιμάκια και διατήρηση των αντιστοίχων μειωμένων για τα αρχικά κλιμάκια, με ρητή αναφορά υπολογισμού της εισφοράς, με την εφαρμογή του αντίστοιχου συντελεστή στο σύνολο του εισοδήματος.

Με την νέα διάταξη του άρθρου 112 παρ. 9 Ν 4387/2016, τέθηκε το άρθρο 43Α στον ΚΦΕ, μετατρέποντας και επισήμως την εισφορά σε φόρο, με αόριστη ισχύ. Μάλιστα δε, χωρίς την ρητή διατύπωση της βάσης εφαρμογής των νέων αυξημένων συντελεστών. Θα μπορούσε κάποιος να υποθέσει ότι, συνεχίζεται η βάση υπολογισμού της εισφορά ( φόρου ), όπως και στις προηγούμενες περιπτώσεις, δηλαδή εφ’ ολοκλήρου του ποσού.

Ομως, εκδόθηκε η πολ. 1064/30.05.2016 του ΓΓΔΕ, με την οποία ο υπολογισμός του νέου φόρου θα γίνεται κλιμακωτά, όπως στην κλίμακας φορολογίας εισοδήματος των μισθωτών.

Βέβαια, τούτο προήλθε από την παρασχεθείσα νομοθετική εξουσιοδότηση προς τον ΓΓΔΕ, σύμφωνα με την παράγραφο 8 του άρθρου 43Α Ν 4172/2013 ( ΚΦΕ).

Η  επισήμανση πως, ο φόρος υπολογίζεται κλιμακωτά, μπορεί να ενταχθεί στις εκτός των συνταγματικών πλαισίων ληφθείσες αποφάσεις, από τον εκάστοτε ΓΓΔΕ. Για δύο λόγους:

Πρώτος λόγος Η παράγραφος 8 του άρθρου 43Α ΚΦΕ παρέχει την νομοθετική εξουσιοδότηση στον ΓΓΔΕ για τα ακόλουθα ζητήματα και την επ’ αυτών λήψη απόφασης

• Για την διαδικασία βεβαίωσης και είσπραξης του φόρου
• Για τον τρόπο αποτύπωσής της στην Πράξη Διοικητικού Προσδιορισμού
• Για τον τρόπο παρακράτησης του φόρου
• Για τον τρόπο αναγωγής των αμοιβών σε ετήσιο ποσό
• Για  κάθε αναγκαίο ζήτημα εφαρμογής του νόμου

Με άλλα λόγια, η παρεχόμενη νομοθετική εξουσιοδότηση είναι απολύτως μέσα στα συνταγματικά πλαίσια.[1]

Δεύτερος λόγος.  Σύμφωνα με το άρθρο 43 παρ. 2 Σ. η τυχόν παρεχόμενη νομοθετική εξουσιοδότηση προς τον ΓΓΔΕ για την έκδοση κανονιστικών πράξεων, δεν θα πρέπει να εκφεύγει από την λύση τοπικών ζητημάτων ή διαδικαστικών θεμάτων.

Τί συμβαίνει, όμως, στην πραγματικότητα;;;

Με την πολ. 1064/30.05.2016 του ΓΓΔΕ, καθιερώνεται ο τρόπος φορολόγησης των φορολογουμένων. Ασχετα εάν επέρχεται μείωση της φορολογίας!!! Επίσης, δεν είναι δυνατόν να παρασχεθεί εξουσιοδότηση σε μη θεσμικό όργανο ( ΓΓΔΕ ) προκειμένου να καθορίσει τον τρόπο και το ύψος της φορολόγησης των πολιτών, σύμφωνα με την προεκτεθείσα συνταγματική διάταξη. Παράλληλα, είναι απολύτως εκτός της συνταγματικής ανοχής, η καθιέρωση τρόπου ή συντελεστή φορολόγησης από οιονδήποτε πρόσωπο, ακόμη και θεσμικό.^[2]

Επί τέλους, θα πρέπει κάποτε στην χώρα μας, ο νομουθέτης να πάψει να εκδίδει κείμενα ασαφών διατάξεων ή να παρέχει νομοθετική εξουσιοδότηση σε πρόσωπα, που δεν την δικαιούνται ή για θέματα ανεπίδεκτα της τέτοιας αντιμετώπισης.!!!

2) Διότι η εισφορά του άρθρου 29 Ν 3986/2011 έληξε στο τέλος του έτους 2014 και  ανανεώθηκε μέχρι το τέλος του έτους 2016 με το άρθρο 52 παρ. 2 Ν 4305/2014. Επομένως, θα έπρεπε να τεθεί νέα διάταξη αόριστης ισχύος του συγκεκριμένου χαρατσιού υπό μορφή φόρου.

3) Το πλέον σημαντικό είναι η εξασφάλιση φόρων, προκειμένου να αμβλυνθεί η δουλειά του λεγόμενου δημοσιονομικού κόφτη!!!

Ας δούμε συγκριτικά τις διατάξεις των 2 μορφών της εισφοράς αλληλεγγύης.

Από τον ανωτέρω πίνακα βλέπει κάποιος ότι, δεν απαλλάσσονται πλέον με το άρθρο 43α Ν 4172/2013 (ΚΦΕ ), όπως τέθηκε με το άρθρο 112 παρ. 9 Ν 4387/2016, οι περιπτώσεις ΣΤ έως Ι’ .

[1] Σύμφωνα με το άρθρο 43 παρ. 2 Συντάγματος
[2]  Σύμφωνα με το άρθρο 78 παρ. 1 Συντάγματος
[3] ΣτΕ 2563/2015  ( σε Ολομέλεια ) κρίνοντας την Υ.Α πολ. 1167/02.08.2011 ( Β’ 1835-17.08.2011) άρθρο 1 εδάφιο 6.
  «H ειδική εισφορά αλληλεγγύης στις περιπτώσεις κατά τις οποίες κάποιος φορολογούμενος είχε μεν μεγαλύτερο τεκμαρτό εισόδημα σε σχέση με το πραγματικό, αλλά προέβη δε, σε ανάλωση κεφαλαίου για να καλύψει την προστιθέμενη διαφορά τεκμηρίων, δεν θα πρέπει να υπολογίζεται βάσει του μεγαλύτερου τεκμαρτού εισοδήματος, αλλά βάσει του τελικού ποσού με το οποίο πράγματι αυτός φορολογήθηκε» 
[4] με την νέα διάταξη του άρθρου 43Α δεν παρακρατείται εισφορά από το εισόδημα των ξεναγών.
[5] με την νέα διάταξη του άρθρου 43Α δεν παρακρατείται εισφορά από το εισόδημα των ξεναγών.

Γιάννης Καραφάς

Φορολογικός αναλυτής

Φορολογικός σύμβουλος επιχειρήσεων